שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 11

מעודכן 19.09.2024

מדיניות בנושא רוכלות

בהתאם להוראות סעיף 2א' לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח - 1968 ולאחר התייעצות עם מפקד משטרת

מחוז מרכז ואישור המועצה, קובעת המועצה את מדיניותה בנושא הרוכלות שתהיה כדלקמן:

לעניין זה, רוכלות הינה: עיסוק בקנייה, במכירה או בהצעת שירותים או מלאכה לציבור, שלא בתוך

מבנה קבע.

נוהל קבלת רישיון עסק לרוכלות

.1 בהתאם לחוק רישוי עסקים וצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) רוכלות מחייבת קבלת רישיון

עסק מהמועצה.

.2 אין לעסוק ברוכלות ללא רישיון עסק / אישור זמני מהמועצה.

.3 רישיון עסק יינתן לתקופה כקבוע בסעיף ד..6 למסמך מדיניות המועצה בנושא רוכלות. רישיון עסק

הינו אישי ואינו ניתן להעברה.

.4 לא יינתן רישיון עסק ולא ינהל אדם עסק לרוכלות ולא יעסוק בו, אלא אם כן נתקיימו התנאים

הקבועים בתקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים ברוכלות מזון), התשל"ג – .1973

להלן הוראות והנחיות למבקש רישיון עסק לרוכלות מזון :

.1 יש להגיש למחלקת רישוי עסקים של המועצה בקשה לאישור עקרוני לרוכלות בצירוף מפה מצבית

במיקום המבוקש להצבת דוכן הרוכלות, חתומה ע"י וועד הישוב.

.2 הדוכן יוצב במקום ספציפי שיוצג בבקשה ויאושר ברישיון בשטח ציבורי בתוך הישוב ולא בשולי

דרך/כביש. כמפורט בסעיף א.1

.3 חוזה התקשרות יעשה ישירות עם הועד המקומי בכל ישוב ובהתאם לכל דין ויצורף לבקשה.

.4 על הבקשה לכלול את הפרטים/המסמכים הבאים:

.4.1חוזה בין המבקש ובין הועד המקומי למתן רשות למבקש להצבת הדוכן ומיקומו.

.4.2תכנית עסק של הדוכן, חתומה על ידי בעל מקצוע מוסמך (רשום בפנקס האדריכלים

והמהנדסים), בשלושה עותקים.

.4.3תכנית בטיחות של הדוכן ערוכה וחתומה על ידי מהנדס בטיחות מוסמך.

.4.4אישור קונסטרוקטור.

.4.5פרשה טכנית ותכנית סניטרית.

.4.6אישור חשמלאי בודק ככל שיש שימוש בחשמל בדוכן.

.4.7אישור כיבוי אש, ככל שנעשה שימוש בגז בדוכן.

.4.8 הצגת הסדרי ניקיון מסביב לדוכן, לרבות אופן פינוי הפסולת לאתר מורשה כדין.

.4.9 למען הסדר הטוב מובהר, כי את כל המסמכים והאישורים המפורטים לעיל יש להגיש בכתב

ולצרף לבקשה.

א. כללי:

.1 בהתאם ובכפוף ולהוראות הדין, ולתנאים ולהוראות שיפורטו בהמשך, המועצה תאפשר קיום

רוכלות במקומות הבאים:

.1.1 מרכזים מסחריים בהתאם להחלטת היישוב או בעל הזכות במרכז המסחרי או חברת הניהול

של המרכז המסחרי.

.1.2 בשטחי הציבור ביישובי המועצה המיועדים בין היתר לפעילות משקית / תפעולית (שטח חום

ביישוב), בכפוף לקבלת אישור הוועד המקומי והאגודה של היישוב, למיקומם של דוכנים.

.1.3הכל בכפוף לאישור של הועדה לתכנון ובניה של המועצה.

ב. איסורים ומגבלות – כלליות:

.1 לא יאושר עיסוק ברוכלות ולא יונפק רישיון עסק לרוכלות במקומות ו/או במקרים הבאים:

קיום רוכלות במקומות בהם קיים חשש להפרעה לתנועה ו/או חשש בטיחותי להולכי רגל ו/או

לכלי רכב כגון: בקרבת צמתים, בתחנות אוטובוסים או בקרבתם, שולי כבישים, במקומות צרים

וכיו"ב.

לצורך בחינת נושא זה, במקום בו קיים חשש ולפי שיקול דעת רשות הרישוי, תערך פנייה לתחנת

המשטרה, עם המיקום הספציפי של הרוכלות, על מנת שתיבדק ע"י מדור התנועה בתחנת המשטרה

במטרה למנוע מיקום תעבורתי מסוכן.

.2 הרוכלות הינה ניידת ותנויד בסוף כל יום עבודה למקום מורשה.

.3 הרוכלות תאושר לממכר מזון ו/או הכנת מזון בלבד וזאת בהתאם למדיניות משרד הבריאות

לרוכלות מזון כמפורט בתקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים ברוכלות מזון) , התשס"ט –

.2009

.4 בדוכן רוכלות המצוי בשטחי ציבור ימכרו מוצרים מיצרנים בעלי רישיון עסק או רישיון יצרן עפ"י

העניין. המזון יימכר כשהוא ארוז מראש, באריזה המקורית של היצרן.

.5 לא יאושר שימוש בגז ברוכלות מכל סוג (מלבד רוכלות הנמצאת בשטח מסחרי).

.6 לא תותר רוכלות בשטח המיועד לשימוש פרטי כגון שטח מגורים, שטח חקלאי וכדומה. .

.7 לא תותר רוכלות הכוללת הצבת שולחנות וכסאות.

.8 לא יכריז בעל דוכן באמצעות רמקול או מכשיר אחר ולא יקים רעש בזמן עיסוק ברוכלות.

.9 לא תאושר רוכלות המתבצעת ביערות קק"ל בניגוד למדיניות הרוכלות של קק"ל.

.10 לא תותר רוכלות למכירת ו/או הגשת משקאות משכרים כלשהם.

.11 לא תותר הצבת סחורה ו/או מקררים מחוץ לעגלת הרוכלות.

היתרים והגבלות – שטח תפעולי / משקי (שטח חום):

• לא תאושר רוכלות חדשה שמבוקש בה ממכר מוצרים דומים / מקבילים לאלו הנמכרים ברוכלות

מאושרת קודמת במרחק הקטן מ-50 מ'.

• לא תופעל רוכלות בימי מנוחה, בערב יום הזיכרון לשואה ולגבורה כמשמעותו בחוק יום הזיכרון

לשואה ולגבורה, התשי"ט-1959 ובערב יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל, כמשמעותו בחוק יום

הזיכרון לחללי מערכות ישראל, התשכ"ג-.1963

• פירוט מזון מאושר להכנה ולממכר במזנון/ רוכלות מזון המצויים בשטח ציבורי כפי שמצוין

בטבלה:

מותר אסור

מכירת משקאות חמים וקרים , סלטים

וכריכים ארוזים (בעל רישיון יצרן(

מכירת מאפים מלוחים, עוגות ועוגיות מוכנות השימוש בגז אסורה

ממקור מאושר כחוק (בעל רישיון יצרן(

מכירת מאכלים מוקפאים ממקור מאושר החרגה לנקניקיה בלחמנייה

כחוק (בעל רישיון יצרן( לאחר חימום באמצעות

מיקרו או תנור) לדוגמא : פיצה קפואה,

מלאווח

מכירת מוצרים נוספים כגון: ארטיקים, אסור למכור ו/או להגיש משקאות משכרים

פופקורן, ברד,חטיפים, שייק פירות, בייגל חם. כלשהם

הכנת מזון – טיגון ובישול אסור הצבת סחורה/מקררים מחוץ לעגלת

הרוכלות

מכירת מאכלים המכילים מזון מן החי לרבות

דגים/בשר/עוף

היתרים והגבלות - מרכז מסחרי:

• תותר הכנת מזון (טיגון, בישול וכיוצ"ב)

• תאושר רוכלות חדשה שמבוקש בה ממכר מוצרים דומים / מקבילים לאלו הנמכרים ברוכלות

מאושרת קודמת במרחק הקטן מ-50 מ' ועד 5 דוכנים במתחם.

• תאושר הפעלת רוכלות בימי מנוחה, בערב יום הזיכרון לשואה ולגבורה כמשמעותו בחוק יום

הזיכרון לשואה ולגבורה, התשי"ט-1959 ובערב יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל, כמשמעותו

בחוק יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל, התשכ"ג-.1963

אסור הצבת סחורה/מקררים מחוץ לעגלת הרוכלות.

ג. רוכלות באירועים חד-פעמיים:

בנוסף לאמור לעיל, רישיון עסק יוכל להינתן גם לרוכלות זמנית במסגרת אירועים ציבוריים ו/או

ירידים חד – פעמיים בהתאם לפריט רישוי .7.7ה (אירועים תחת כיפת השמיים), בכפוף להגשת

בקשה ובחינות מתאימות ונדרשות, בכפוף לאישורים של הגורמים המאשרים ושיקול דעתה של

רשות הרישוי.

ד. הוראות כלליות:

.1 על המעוניין בקבלת רישיון עסק לרוכלות, להגיש בקשה לרישיון עסק לרוכלות, בהתאם להוראות

הדין. בקשה לרישיון עסק לרוכלות תוגש ותינתן רק לאדם פרטי ולא לוועד מקומי או לתאגיד מכל

מין וסוג.

על בקשה לרישיון עסק לרוכלות תחולנה כל הוראות הדין הרלבנטיות, לרבות חוקי העזר של

המועצה, כפי שתהיינה בתוקף מעת לעת.

.2 רשות הרישוי רשאית לדרוש ממבקש רישיון עסק לרוכלות, קבלת מסמכים ו/או אישורים (כולל

אישורים או התייחסות של צדדים שלישיים ו/או הבהרות / הסברים בהתאם לשיקול דעתה).

.3 כל דוכן רוכלות מחויבת באישור של תברואן רשותי של המועצה או מהנדס מזון.

.4 רשות הרישוי רשאית לפי שיקול דעתה לפנות לצדדים שלישיים לקבל התייחסותם ו/או אישורם

לבקשה לרישיון העסק.

.5 תתבצע בדיקה מול תחנת המשטרה לבדיקת רישום פלילי ומודיעין של מבקשי הבקשה לרוכלות

טרם אישורם.

.6 ככל שיוחלט על מתן רישיון עסק לרוכלות, הוא יוגבל לתקופה שתירשם ולכל היותר עד ליום

הקלנדרי האחרון של אותה שנה (.)31.12 ככל שרישיון העסק לרוכלות יינתן לאחר תחילת חודש

ספטמבר, רשות הרישוי תהיה רשאית לשקול מתן רישיון עסק זמני שתוקפו יהיה עד ליום 31

לדצמבר של השנה העוקבת.

יובהר לכל מגיש בקשה ולכל מי שיונפק לו רישיון, כי אין ולא תהיה קיימת חובה או התחייבות

כלשהיא ליתן רישיון עסק לתקופה נוספת. כל בקשה לחידוש רישיון עסק לתקופה נוספת תיבחן

באופן פרטני לפי שיקול דעתה של רשות הרישוי. רשות הרישוי תהיה רשאית לבחון כל בקשה

לתקופה נוספת בלא להתייחס לכך שניתן רישיון עסק בתקופה קודמת.

.7 במקרה של הפרה מתנאי רישיון העסק לרוכלות – רשות הרישוי תהיה רשאית לבטל את רישיון

העסק ורישיון הרוכלות.

.8 המועצה ו/או רשות הרישוי יהיו רשאיות בכל עת לשנות את המדיניות בנושא רוכלות.

.9 ביצוע המדיניות בנושא רוכלות כפוף לכל דין.

______________________

אלי ברכה

ראש המועצה

רשות הרישוי כהגדרתה בחוק

רישוי עסקים, התשכ"ח - 1968

תנאים נוספים:

.1 המועצה תיתן עדיפות למתן רישיון רוכלות לתושבי המועצה האזורית חוף השרון.

.2 בעל הדוכן נדרש לעמוד בכל הדרישות הקבועות בחוקי העזר של המועצה וכן נדרש בעל הדוכן

לעמוד בכל הוראות הדין ובכל התקנים של כל הרשויות המוסמכות.

.3 אין להתחבר למערכות המועצה, כולל חשמל / מים / תאורה, אלא באישור המועצה והועד המקומי.

.4 על הרוכל להציב לוחית זיהוי, במקום הנראה לעין. הלוחית תכלול את שמו הפרטי ושם משפחתו

של הרוכל, מענו ומספר תעודת הזהות שלו.

.5 שעות הפעילות תהיינה לכל היותר בין השעות 7:00 ועד 23:00 בכפוף לאישור הוועד המקומי /

הנהלת המרכז המסחרי ובאישורו, לרבות עמידה בתנאי חוק הרעש.

.6 רוכלות ניידת תאושר ברכב / עגלה במידות של עד 12 מ"ר בלבד.

.7 על הרכב/עגלה נדרש להציג לוחית רישוי.

.8 במקרים מיוחדים רשאית רשות הרישוי להתיר רישיון עסק לרוכלות לרוכל אחד נוסף באותו

מיקום או מיקום סמוך, משיקולים של עודף ביקוש ושיפור התחרות והשירות לתושבים.

.9 באחריות בעל העסק או המפעיל בפועל את דוכן הרוכלות או מי מטעמו לשמור על ניקיון הדוכן

לרבות השטח שבסביבתו ברדיוס של 50 מ"ר בשטח ציבורי ושמירה על הניקיון לרבות השטח

שבסביבתו ברדיוס של 20 מ"ר בשטח מסחרי. (עליו לנקותו במהלך היום ובתומו, ולהציג הסדרים

המעידים על פינוי האשפה לאתר פסולת מורשה כדין.

.10 המועצה תפקח על הרוכלות, ובמידה שימצא כי רוכל פועל ללא רישיון עסק או בהפרת תנאי מתנאי

הרישיון או המדיניות, הוא צפוי שינקטו נגדו הליכים, ובכלל זה, סגירת הדוכן, החרמת הציוד

ונקיטה בהליכים משפטיים.

.11 המועצה אינה מחויבת לאשר בקשה כלשהיא. כל בקשה תבחן על פי שיקול דעת המועצה בשים לב

למיקום הדוכן, סמיכותו לכביש/צידי הדרך, המזון הנמכר בו וכיו"ב.

.12 המועצה רשאית לסטות ממדיניות זאת ולתת אישורים חריגים בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי וכן

לשנות נוהל זה ע"פ שיקול דעתה.

המועצה רשאית לדרוש מהמבקש פרטים / דרישות / אישורים אחרים ונוספים כלשהם אשר יהוו תנאי

לאישור הבקשה.